内蒙古自治区气象局2023年工作总结和2024年工作计划
目录名称:规划计划发布机构:内蒙古自治区气象局
发布日期: 2024年1月24日 2024年1月24日 文号:
效用状态:有效

内蒙古自治区气象局2023年工作总结和2024年工作计划

一、2023年工作总结

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年,是贯彻落实《气象高质量发展纲要(2022—2035年)》(以下简称《纲要》)的关键之年。一年来,全区气象部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中国气象局和自治区党委、政府各项决策部署,扎实开展主题教育,以推动气象高质量发展为主题,以加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化为抓手,气象核心业务能力有了新提高,服务自治区经济社会发展取得新成效,年度各项工作迈上新台阶。

(一)突出政治引领,确保部门主题教育走深走实

区局党组坚决扛起抓好主题教育政治责任,注重抓好两批主题教育的衔接联动,实现组织机构、任务清单、实地督导全覆盖。严格执行“第一议题”制度,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神。区局党组成员主动领题,围绕民航气象发展、党建业务融合、精准预报能力提升等开展专题调研,践行“四下基层”优良传统,引领带动全区气象部门确定调研选题138项,转化应用成果267项。聚焦服务保障五大任务、审计发现问题整改、干部队伍教育整顿、人民群众急难愁盼等6方面问题,制定检视整改“两清单一台账一方案”,完成整改任务141项,办实事解难题64项。通过主题教育,全区气象部门党员干部拥护“两个确立”、践行“两个维护”的自觉性进一步增强,以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实实在在成效。

(二)突出纲举目张,推动《纲要》落实见行见效

高质量发展环境更加优化。刘国中副总理视频慰问拐子湖气象站,强调推进基层气象高质量发展。孙绍骋书记、王莉霞主席6次对气象防灾减灾工作作出批示。代钦副主席赴北京会见陈振林局长,共商深化区部合作。自治区政府召开推进气象高质量发展会议。区、盟、旗出台贯彻《纲要》政策文件实现全覆盖。新增旗县气象主管机构2个、盟市地方机构1个。修订颁布地方性法规规章4部,公布实施地方标准44项。“质量提升年”行动巩固深化。12个盟市、76个旗县局绩效奖纳入地方财政保障。

多方协同发展格局不断完善。与民航机场集团签署战略合作协议,在科技创新、资源共享、人才交流等领域深化合作,探索打造民航气象服务“内蒙古样板”。联合交通厅、交通管理局和交通集团签署四方合作协议,深化气象+交通合作机制,建立大风、雷暴、暴雨、暴雪等灾害性天气监测预警和信息共享机制。与铁塔、森工、农垦、电力等部门合作进一步深化。

多渠道投资保障力度持续加大。全区气象部门预算收入突破15亿元,中央财政投入8.27亿元,三级气象部门落实地方经费5.6亿元,均创历年新高。气象防灾减灾能力提升工程纳入新增国债项目,“十四冬”气象保障获地方经费支持。编制完成“三北”工程、东北全面振兴和北斗应用示范气象保障方案,项目立项工作有序推进。专业气象服务展现活力,全年收入超2亿元,有力支撑了核心业务能力建设和民生保障需求。

(三)突出趋利避害,气象防灾减灾救灾成效显著

防灾减灾机制高效运行。自治区政府召开全区气象灾害防御专题会议。王莉霞主席实地调度暴雨灾害应对工作。建立了直达自治区政府主要领导的气象信息快报机制。与应急、水利联合开展汛期24小时值班值守。修订重大气象灾害高级别预警信息“叫应”服务标准。气象灾害综合风险普查圆满完成,第三方绩效评价8个厅局排名第一。

重大过程服务及时有效。紧盯每一次灾害性、转折性天气过程,叫应各级党委政府和相关行业部门责任人4800余人次,预警覆盖率提升至98.9%。全力做好阿拉善盟新井煤矿坍塌事故救援保障气象服务。有力应对了干旱、暴雨洪涝、极端低温寒潮、特大暴雪等气象灾害。10篇决策服务材料被自治区政府采纳,并上报国务院办公厅。

人工影响天气效益显著。年内全区增雨作业影响面积67.45万平方公里,增加降水21.46亿吨。高炮防雹保护面积2.26万平方公里。四级联动开展人工增雨作业,助力兴安盟、赤峰等地旱情解除,保障呼伦贝尔森林火灾扑救,地方党委政府高度肯定。配合完成中国—中亚峰会、杭州亚运会等人工影响天气保障任务。

(四)突出赋能聚力,服务区域经济发展有力有效

聚焦生态屏障建设,贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,气象保障服务纳入自治区“三北”工程攻坚战和荒漠化综合防治规划。充分发挥“1+12+N”卫星遥感应用优势,持续开展科尔沁、浑善达克沙地、“一湖两海”及察汗淖尔生态保护和修复等重点生态工程监测评估,服务内容向黄河“四乱”治理、水华监测、矿山安全等方面拓展。完成首批山水林田湖草沙气象保障能力项目建设。乌拉盖管理区获批“中国天然氧吧”。

聚焦农业提质增效,智能气象节水灌溉技术在全区59个旗县推广应用,在辽宁等5个省区开展试验示范,刘国中副总理批示肯定,获评全国气象部门十大优秀管理创新工作。与农牧部门联合印发气象为农牧服务高质量发展工作方案,气象+农牧“五联合”工作机制持续健全。自主研发的三级智慧农牧业气象服务平台荣获全国第四届“三农科技服务金桥奖”二等奖。精细化服务助力自治区粮食生产实现“二十”连丰。

聚焦能源战略安全,加强与能源、电力等部门合作,围绕煤炭运输、超高压输电、天然气输送等服务需求,开展高影响天气精细化预报预警服务,助力能源保供取得实效。开展全区风机轮毂高度风速中长期预报服务,风能、太阳能预报时间分辨率均提升至15分钟,为全区454家风电场和337家光伏电站稳定运行提供气象保障。

聚焦冰雪产业发展,立足冰雪气候资源优势,联合开展“类极地地区高空飞行环境探测”试验,在图里河共建“极地环境模拟试验基地”,与中山大学、北京师范大学合作开展极地遥感探测研究,在额尔古纳市建成“北极遥感卫星地面站”。

聚焦重大活动保障,圆满完成神舟飞船回收、世界奶业大会、中国(阿尔山)旅游大会、第十届少数民族传统体育运动会、“十五运”等重大活动气象保障任务。主动与中国气象局有关职能司、直属单位以及兄弟省局沟通对接,建立“2133”冬运气象保障体系,“十四冬”保障服务有序推进。

(五)突出固本强基,气象核心业务能力不断夯实

科技创新持续推进。争取省部级科研项目课题23项。获得实用新型专利44项。首批设立“揭榜挂帅”项目10项。组建创新团队5个,19人入选国家级和国省联合创新团队。强化客观预报技术研发,重点地区客观预报精细化水平达到百米级、分钟级。基于机器学习的沙尘监测产品在国家级业务中实现应用。

监测能力稳步提高。巴林左旗新一代天气雷达投入运行,4部X波段天气雷达建设完成,雷达监测覆盖率提升5%。完成额济纳地基遥感垂直观测系统建设,北斗探空平漂组网观测试验持续推进。锡林浩特全球高空基准气候观测业务初步建成。海拉尔国家基准气候站入选世界气象组织百年气象站。生态遥感年报获评2023年度优秀年报。

预报水平明显提升。暴雨、高温、强对流等灾害性天气监测预报预警能力进一步增强,暴雨预警准确率94.5%,强对流预警提前量53.4分钟,较去年提升4.1%和5.6分钟。初步建立涵盖常规气象要素和高影响气候事件的智能数字预报新业态,晴雨、高温准确率分别为91.5%和85.9%,分列全国第9位和第7位,气候趋势预测评分87.8分,全国省级气象部门排名第二。

数据保障更加高效。完成信息化系统工程建设,“天擎”“天镜”支撑能力进一步提升。开展业务系统集约整合攻坚行动,自建系统由34个整合至20个。8876个水利、生态等行业观测站实现数据实时共享。气象数据服务纳入统一数据监管平台。

人才支撑不断强化。召开全区气象部门组织人事工作会议,健全人才工作制度体系,印发人才发展规划及加强和改进新时代气象人才工作的若干措施,修订岗位设置、职称评审、公开招聘等管理制度。3人入选中国气象局“十百千”人才计划,1人获评全国“十佳”优秀预报员,5人获评正高级职称。实施全区气象高层次人才计划,首批入选24人。

(六)突出提质增效,气象综合管理效能持续提升

重点领域改革持续深化。继续深入推进纪检监察体制改革,有效落实“三三三”监督工作机制。深化新型业务技术体制改革,业务服务能力得到巩固提升。事业单位改革后续工作全面完成。开展“优化职能职责、优化工作流程”专项行动,获评中央驻区单位优秀类别。

法治建设不断完善。本级权责清单目录首次纳入自治区人民政府清单目录。全面调整全区12个盟市局和89个旗县局行政审批事项办事指南。开展全区气象法治建设专项检查,落实整改措施134项。组织开展防雷安全重点单位执法检查,实现4288家防雷安全重点单位执法全覆盖,598家隐患单位完成整改。

综合管理工作取得实效。国务院、中国气象局、自治区安委会安全生产检查组实地检查并给予肯定。配合中国气象局召开中蒙气象科技合作联合工作组第十七次会议。开展财经纪律重点问题专项整治,推进财务专项检查和领导干部经济责任审计问题整改。宣传科普、信访维稳、机要保密、后勤保障、老干部等工作平稳有序。

(七)突出党的建设,全面从严治党向纵深推进

党建质量持续提高。开展星级化亮晒比、创建坚强堡垒“模范”支部活动,持续深化“北疆模范机关”创建。认真落实意识形态工作责任制,切实铸牢中华民族共同体意识,组织开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动。打造“北疆气象”党建特色品牌,深化“三联促三动”工作机制,深入开展“人民至上 生命至上”和“守正创新 奉献气象”弘扬新时代科学家精神主题实践活动,推进党建业务深度融合。新增自治区级文明单位25个,9个单位获评全国气象部门“创建模范机关先进单位”,1个集体获评全国一星级青年文明号,我局被自治区政府授予“群众体育先进单位”。

干部队伍持续优化。加强高素质领导干部培养,着力优化各层级领导班子结构,发现选拔培养优秀年轻干部,选拔处级领导干部8名。对21个处级领导班子进行补充调整。充分发挥职级激励作用,晋升一至四级调研员26人,六级以上职员3名。推动干部横向锻炼,9人到地方挂职交流。

正风肃纪持续发力。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,开展纪检干部队伍教育整顿和“提标、提速、提效”专项行动,持续纠治“四风”。打造“草原清风”清廉气象品牌,举办“清风拂草原,廉洁润初心”廉洁文化展。对13个单位开展政治巡察。发挥纪检、巡察、审计协同监督作用,坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

、2024年工作部署

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,以铸牢中华民族共同体意识为主线,全面落实中国气象局和自治区党委、政府决策部署,聚焦落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,深化政治引领;聚焦监测精密、预报精准、服务精细,深化固本强基;聚焦保障五大任务和全方位建设模范自治区两件大事,深化赋能融入,持续推进全区气象科技能力现代化和社会服务现代化,以更加务实的举措和成效确保年度任务按时保质完成。

(一)强化《纲要》落实,推动贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示精神取得更大成效

一是持续抓好对标学习。以习近平总书记关于气象工作重要指示精神五周年为契机,认真学习贯彻习近平总书记关于加强气象预警与灾害预报联动的重要要求,总结五年来的发展成就和工作经验,组织开展“扬优势、找差距、促发展”专题学习研讨,推动贯彻落实再聚力、再出发。

二是优化《纲要》落实机制环境。推动中国气象局出台支持内蒙古高质量发展政策文件,并与自治区人民政府签订新一轮区部合作协议。深化部门、局市、局企、局校、军地合作,强化与中国气象局各职能司和直属单位的协调沟通,形成推动《纲要》落实工作合力。优化完善全区气象高质量发展评价指标,出台推动基层气象高质量发展指导意见,抓好统筹协调、动态监测及发展评估。继续推进全国气象高质量发展试点申报和实施,加强全区试点总体设计和统筹部署,持续打造有特色、有效益、可推广的试点成果。开展全区“十五五”气象发展规划预研,融入国家和自治区重大战略、重大工程和重大规划,强化项目谋划储备申报。推进国债项目、站网工程、雷达工程、华北人影工程等重点工程项目实施。

(二)突出创新引领,推进科技人才协同融合发展

一是优化科技创新体制机制。组建区局第八届科技委,制定面向2030的科研项目谱系。深入开展暴雨、强对流等灾害性天气预报预警和智能客观预报技术研发。加大高水平科技成果奖励力度,强化科技成果产出。加强青年科技人才培养,组建青年创新团队,加大“揭榜挂帅”力度。统筹设立全区气象科技研发基金,探索与科技厅建立联合基金,强化关键技术研究和人工智能技术气象应用。

二是推进高水平气象人才队伍建设。实施高层次科技创新人才培养计划、创新团队支持计划和人才强基计划,健全人才发展梯队,提升人才队伍整体素质和业务水平,夯实基层人才基础。按照中国气象局统一部署实施职称“双定向”制度,开展艰苦气象台站定向职称评审和定向岗位聘用。

(三)夯实业务基础,大力提高气象监测预报和信息化水平

一是强化精准预报龙头作用。制定精准预报能力提升行动计划任务清单,明确分工方案,有序推进三级重点任务落实。推进雷达、风云卫星等新型观测资料应用,深度参与数值预报国省统筹研发,推进东北冷涡暴雨预报研究,加强春季强沙尘次季节预测模式产品释用研究。探索构建0—60天智能网格预报产品体系,按需扩展网格预报要素。继续推进常规要素预报向影响预报和风险预警延伸。加强黄河等流域的面雨量监测预报预测业务。强化预报预测与检验评估的互反馈。

二是强化精密监测基础支撑。推进气象探空业务系统升级换代,加强锡林浩特全球高空基准气候站建设,完善地基遥感垂直观测网。推进风云四号02批乌兰察布卫星地面站业务运行,推广预报主导的雷达多模式观测,强化风云卫星、天气雷达、地基遥感数据应用。提升计量保障能力和信息化水平。规范观测数据产品质控业务。

三是推进气象信息化建设。升级全区气象宽带网。构建气象台站卫星应急通信网络。完成天擎·内蒙古系统升级。构建组件化软件支撑体系,丰富算法资源,示范建设天气、气候、服务云原生业务系统。完善全区气象业务系统清单,促进业务系统集约发展。推进气象数据产品研发和准入,发布自治区气象数据产品目录,争取纳入中国气象局高价值数据产品目录。严格互联网资产管理,组织开展内部攻防演习,强化网络安全和数据安全协同监管。

(四)坚持筑牢防线,不断完善气象防灾减灾救灾体系

一是强化极端灾害性天气监测预警。提升分流域、分区域、分灾种灾害监测预报能力。调整气象灾害预警信号阈值,优化预警信息制作发布业务,完善上下协同、集约高效的预警信号制作发布流程。加强基层短临预报预警能力建设。

二是健全应急响应和联动机制。推广应用三级决策气象服务业务平台和手机客户端,推进气象服务全面融入地方综合防灾减灾指挥调度工作体系。完善面向各级党政主要领导的信息快报机制,加强决策气象服务策划与产品制作,提高决策服务的时效性、针对性和精细化水平。健全高级别气象灾害预警叫应机制和流程,明确职责分工,提高“叫”的覆盖面和“应”的及时性。做好递进式气象服务,推进县级气象预警应急联动全覆盖。健全以气象灾害预警信号为先导的多部门联动机制,推动重大气象灾害停工停产停课停运制度落实。

三是发展气象灾害风险预估业务。运用实况观测数据与高精度气象风险普查成果,强化气象灾害影响分析,建立不同时间尺度灾害风险预估指标和模型,制作发布风险预估产品,加强各类产品在气象灾害防御决策指挥中的应用。

四是提高预警信息发布能力和覆盖面。推动建立全区高级别气象灾害预警信息全网发布机制,畅通预警发布“绿色通道”,完善新媒体预警信息传播手段,扩大应急广播播发预警信息覆盖范围,持续提高预警信息精准靶向发布能力和覆盖率。

五是提升人工影响天气作业能力。落实播雨减灾行动计划,部署应用国省一体化综合业务平台,健全“七段式”作业模式,抓住有利时机积极开展人工影响天气作业。完善作业飞机管理办法和运行规则,落实作业站点确认和管理办法。加强人工影响天气安全管理检查和隐患排查,组织开展安全等级评定。加强废旧装备和过期弹药管理,推动防雹作业点等基础设施建设,提升高炮等装备自动化水平。

(五)厚植发展底色,助力祖国北疆生态安全屏障建设

一是强化生态系统保护修复气象监测评估服务。推进“三北”工程气象保障服务项目立项实施,发挥荒漠生态气象中心作用,加强荒漠化综合防治和“三北”工程气象服务能力建设。持续做好黄河内蒙古段、“一湖两海”、察汗淖尔等重点区域生态气象监测评估服务。开展全区植被生态质量变化气象条件贡献率评价。强化气候条件和气象灾害对生态系统影响的定量化评估,探索开展影响生态安全的气象预警服务业务。加强部门联动,拓展卫星遥感应用领域。

二是提高应对气候变化服务能力。开展气候变化对我区粮食安全、水资源、生态环境、基础设施等重点行业、领域和区域的影响评估,为地方党委政府应对气候变化、推进“双碳”战略实施提供决策咨询。持续做好重大规划、重点工程的气候可行性论证工作,加强城市内涝防治和暴雨强度公式修订。推动清洁能源预报服务基地建设,发布次季节风能太阳能预报预测产品。

三是助力打赢蓝天保卫战。优化联合会商、联合制作和联合发布工作机制,提升空气质量预报和重污染天气预警的准确率与时效性。强化数据共享,提高空气质量预报、空气污染旬预测、大气污染潜势预测、大气自净能力评估等不同时效环境气象服务产品质量。以呼包鄂乌、乌海及周边地区为重点,加强大气污染联防联控联治气象服务。

四是推动气候生态价值转化。落实中国气象局气候生态产品价值实现指导意见,推动“中国天然氧吧”“避暑旅游目的地”等气候生态品牌认证,联合相关部门共同推进“特色气候小镇”评价,丰富气候生态产品价值实现路径。发挥寒地冰雪气候研究中心作用,持续赋能寒地冰雪经济发展。

(六)发挥部门优势,深度融入现代化经济体系建设

一是落实“智慧农牧业气象+”赋能行动。围绕自治区粮食产能提升行动部署,建设高标准农田气象观测站网,推广应用智能气象节水灌溉技术和三级智慧农牧业气象服务平台。开展大宗作物和特色作物分品种精细化农牧业气候区划。联合农牧部门做好农牧业气象灾害风险预警服务。积极开展特色农畜产品气候品质评价工作。开展农业气象服务效益对比试验。围绕从“一棵草”到“一杯奶”,构建全链条乳业气象服务体系。

二是强化能源保供气象服务。围绕国家重要能源和战略资源基地建设,深化与能源、电力、煤炭生产、新能源发电等多方主体联合会商、长效沟通机制,加强能源保供和精准供暖气象服务。积极参与中国气象局风能太阳能发电精细化示范计划。优化新能源数值预报模型,满足高通量、高并发能源气象服务需求。引导建立能源服务效益和业务耦合发展机制。

三是深化交通、旅游气象保障服务。落实恶劣天气高影响路段优化提升工作指导意见,深化与自治区交通厅、公安交管局、交通集团等部门合作机制,提升道路结冰、大雾等公路交通高影响天气监测预警服务能力。强化与呼铁局、沈阳铁路局等部门合作,做好重载铁路运输、铁路沿线气象保障服务。加强同文旅部门的沟通联系,应用旅游气象灾害综合风险评估与区划研究成果,提高旅游气象科技含量和服务水平。

四是推进民航气象服务高质量发展。深化气象和民航两部门、三层级纵深合作,完善体制机制,联合规划观测站网布局,联合制修订面向通用机场的气象业务标准规范,有效提升民航气象全流程服务保障能力。

五是落实“公众气象服务能力提升”行动。以气传致敏花粉监测预报气象服务为重点,与卫生健康部门合作探索开展天气气候对有关疾病和人体健康影响研究。完善公共气象服务业务系统,扩大“内蒙古天气”融媒体品牌影响力,推动公共气象服务数字化转型、智能化升级。开展公众服务和新媒体传播质量评价。鼓励首席预报员在线解读天气趋势和灾害影响,增强全社会气象灾害防御能力。

六是做好重大活动气象保障。坚持需求导向、问题导向、目标导向,全力以赴完成“十四冬”、神舟飞船返回等重大活动气象保障任务。

(七)提升治理效能,持续优化事业发展环境

一是深化重点领域改革。继续推进科研所改革,以航空气象预报为重点,推动科研业务协同发展。持续推进新型业务技术体制改革,开展从预报到服务的智能网格预报全流程应用。推进天气预报技能竞赛赛制改革,引导预报员转型发展。推动气象学会改革,做好学会换届工作。推进全区气象智库建设,开展战略性、前瞻性研究。做强专业气象服务,成立工作专班,召开专题会议,纳入工作考核,建立及时跟进、适时评估的定期通报机制。

二是加强气象法治建设。配合全国人大农委开展《气象法》执法检查。做好地方性法规修订。梳理气象标准体系,开展标准应用评估。推动建立政府主导的行业气象观测统筹协调工作机制、行业气象观测设施统筹规划和共建共享机制。举办全区气象法律知识竞赛。公布典型行政执法案例。加强防雷、涉外气象等重点领域安全监管,强化对气象信息服务单位、新媒体气象预报预警信息的监管。

三是强化内部科学管理。突出实物工作量,优化年度考核指标体系。健全通报、问责、谈心谈话、干部“能上能下”等机制,形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的干事创业氛围。持续开展“质量提升年”行动。应用推广气政通“制度树”系统,提升全区气象部门制度建设质量。落实中蒙科技合作联合工作组第十七次会议纪要。毫不松懈抓好安全生产、信访维稳、机要保密、宣传科普、后勤保障、老干部等工作。

(八)全面从严治党,深入推进部门党的建设

一是着力提升党建质量。巩固深化主题教育成果。落实党的创新理论学习教育计划。强化垂直管理部门党建工作责任。深化“三联促三动”机制,着力打造“北疆气象”党建品牌,持续开展“人民至上 生命至上”和“守正创新 奉献气象”弘扬新时代科学家精神主题实践活动。深入开展星级化亮晒比,持续推进坚强堡垒“模范”支部创建,开展“四好”党员选树。牢牢抓住“铸牢中华民族共同体意识”这条主线,持续开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动。

二是加强高素质干部队伍建设。强化干部工作统筹谋划和综合分析研判,选优配强各级领导班子。落实青年干部培养提升工程,加大优秀年轻干部培养选拔力度,持续优化干部队伍结构。做好职级晋升工作。坚持严管和厚爱相结合,加强对干部全方位管理和经常性监督。用心用情做好群团、统战等工作。

三是推动气象文化建设。全面落实新时代气象文化建设若干措施。深化文明单位创建,做好评选复查工作。持续推进劳模(职工)创新工作室建设。丰富职工文化体育活动。

四是驰而不息正风肃纪。推进政治监督具体化、精准化、常态化,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。增强对“一把手”和领导班子监督。统筹推进巡察全覆盖。深化运用监督执纪“四种形态”,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,巩固作风建设成效。完善党内监督与财会、审计等监督贯通协同机制。继续推进“分片协作”监督,深化片区协同联动,提升基层监督质效。加强新时代廉洁文化建设,持续打造“草原清风”清廉气象品牌。