目录名称:规划计划发布机构:内蒙古自治区气象局办公室
发布日期: 2021年01月22日 2021年01月22日 文号:
效用状态:有效

内蒙古自治区气象局2020年工作总结和2021年工作计划

一、2020年和“十三五”工作回顾

2020年是新中国历史上极不平凡的一年,面对新冠疫情的严重冲击和重大气象灾害影响,在中国气象局党组和自治区党委政府的正确领导下,全区气象部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻习近平总书记关于气象工作和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用,加快科技创新和气象现代化建设,统筹推进疫情防控和气象事业发展,为自治区经济社会发展作出积极贡献

(一)自觉与总书记重要讲话重要指示批示精神对标对表,坚决做到“两个维护”

提升政治站位深刻学习领会。第一时间将习近平总书记关于气象工作重要指示精神向自治区党政领导汇报,自治区领导指出:“总书记关于气象工作重要指示精神是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,气象部门牢记嘱托使命、突出融入发展的思路值得肯定”。局党组带头学习领会,将学习贯彻工作作为首要政治任务,通过召开党组中心组学习会、印发实施方案、举办专题培训班等多种形式,在全区气象部门迅速掀起了学习贯彻热潮。

加强科学谋划推动落实落细。以总书记重要指示精神和十九届五中全会精神为指导,谋划了到2035年的远景目标,科学编制了全区“十四五”气象事业发展规划,明确了四大特色业务,凝练了七个重点工程和八个重点项目。发展规划纳入自治区规划体系,防灾减灾、生态文明建设气象服务保障等重点任务纳入自治区规划纲要。制定了气象现代化建设指标体系及评价管理办法,印发了黄河流域生态保护与高质量发展实施方案,召开了局市合作联席会议,与广电、人防等8个部门和华为公司签署合作协议,与农垦、森工、电力、交通等深化行业合作。

(二)充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用,助力自治区经济社会高质量发展成效明显

防灾减灾气象服务保障有力。突发事件预警信息发布系统与应急广播“村村响”实现互联互通。基层气象防灾减灾标准化建设实现全覆盖。灾害综合风险普查稳步推进。认真履行自治区联防联控机制成员单位职责,全力做好疫情防控气象保障服务。针对年内出现的凌汛、局地大暴雨、龙卷风、暴雪、寒潮、森林火等自然灾害及衍生灾害,全区气象部门精密监测、滚动预报、联合会商、跟踪服务,及时发布预警信息,开展党政领导叫应服务,有力保障了人民群众安全福祉,获自治区布小林主席等党政领导批示肯定。

服务保障生态安全屏障建设举措有力。围绕“一湖两海”、黄河流域、察汗淖尔、哈素海、达里湖等生态脆弱区、敏感区和重点生态工程,开展精细化生态监测服务。自治区投入1384万元建设生态文明气象保障服务平台。荒漠生态气象科研、业务和服务一体化发展有序推进。森林生态及病虫害气象风险预警系统投入应用。植被生态质量气象贡献率评价为生态红线管控考核提供决策依据。大气自净能力和大气污染治理气象条件评估服务持续推进。高分数据应用向盟市、企业延伸,5个高分数据分中心挂牌成立。

助力乡村振兴和脱贫攻坚提质增效。优化升级智慧农牧业气象服务平台,精细化监测预报预警服务、气候品质认证和农业气象适用技术助力农牧民增产增收马铃薯特色农业气象中心通过中国气象局和农业农村部认定,联合农牧厅完成大豆和向日葵自治区特色农业气象中心认定工作。全力做好定点帮扶工作,积极推进部门消费扶贫。老头山自然保护区获“中国天然氧吧”认证,突泉县获全国脱贫攻坚组织创新奖。

助力区域经济产业发展成果丰硕。圆满保障民用大飞机高寒试验试飞,助力首个国家高寒机动车质量监督检验中心落户内蒙古,完成城市规划、机场建设等重大工程气候可行性论证90余项,交通气象风险预警和旅游气象服务平台建成运行,联合卫健部门探索开展花粉浓度预报服务,助推高端制造、交通、旅游、康养等产业转型升级,取得了良好经济社会生态效益

人工影响天气工作取得突破。人工影响天气基地建设项目获发改委批复。印发“耕云”行动计划实施方案。开展生态修复型人工影响天气作业,其中地面增雨防雹作业1271点次,飞机增雨作业198架次,增雨总量19.25亿吨。

重大活动气象保障赢得赞誉。围绕“嫦娥五号”和新一代载人飞船返回舱着陆任务,开发了着陆场精细化模式产品,加强联合会商,滚动提供专项预报服务,护航“嫦娥”和载人飞船返回舱安全着陆。持续推进“十四冬”气象保障工作,赢得组委会好评。

(三)坚持科技创新,气象现代化建设取得新进展

科技创新和人才队伍建设不断强化。数值预报模式性能明显提升,人工智能技术助力预报预测质量进一步提高,多源数据融合分析产品在多领域示范应用。争取自治区财政科研项目13项,到账科研经费506万元,创历史新高。取得科技成果156个,其中国家级1个,省部级17个,1项成果获自治区科技进步三等奖,科技贡献率达73.2%。获评中国局首席专家2人,气象青年英才1人,西部、东部优秀气象人才2人,入选中科院“西部之光”人才培养计划1人,新增正研级高工6人。

信息化支撑能力显著增强。作为全国首个试点单位,“天擎·内蒙古”建成并投入应用,基础设施资源池集约业务系统93个,数字化气象档案馆投入业务运行,移动办公、电子政务内网建设等政务信息化工作有序推进。荣获全区“蒙古马”杯网络安全竞赛一等奖。

综合监测能力持续提升。气象观测质量管理体系通过ISO9001认证。新增百年气象站3个、五十年气象站19个。地面气象观测全面实现自动化运行。升级改造新一代天气雷达5部。建成全国首批北斗自动探空系统和全自动制氢系统。

预报预测取得佳绩。晴雨(雪)、最高温度预报准确率居全国前列,暴雨预警准确率达86.9%,强对流天气预警提前量达55分钟,月降水和气温预测综合评分全国第一。建立气温、降水、风等要素人工智能客观订正算法。睿图数值预报模式覆盖全区及蒙俄部分地区,产品分辨率达1小时、3公里。实现全区及主要流域11-57天任意时段50公里网格预测。

(四)坚持深化改革,事业发展环境更加优化

业务技术体制重点改革稳步实施。作为中国局试点单位,率先完成气象大数据云平台省级部署,大数据中心筹建工作积极推进。推动建立三级生态与气候服务业务。盟市级生态与气候中心组建工作有序开展。在华北区域局长联席会上作经验交流,得到于新文副局长充分肯定。研究型业务建设持续深化,实况业务年度试点任务全面完成。调整优化业务流程和岗位职能,以自治区气象台为试点,建立预报员班下科研工作机制。推进直属单位、盟市局科研与业务融合一体化发展。明确观象台分级管理职责,组建了学术委员会,深化观象台基础观测、科学试验、研究能力建设。

气象治理效能不断提升。“气候可行性论证”纳入工程建设项目审批流程。发布地方标准12项,获准立项21项,首部气象行政处罚证据类地方标准发布实施。双重计划财务体制落实更加有力,地方经费支持力度持续加大。全区养老保险改革任务基本完成。基本建设、内控制度执行、长期挂账款项清理等工作有力有序,预算执行进度居全国第四位,创历史新高。抓实抓细疫情防控常态化措施,全区气象部门疫情零感染。宣传科普影响力持续扩大,人民日报、新华社、中国气象报等中央主流媒体刊稿数量创历史新高,获评国家气象科普基地和自治区科普教育示范基地10个。应急管理、安全维稳、保密、群团、老干部等工作稳步推进。

(五)坚持党建引领,党建与业务融合纵深发展

修订党组工作规则,制定党组讨论和决定事项清单,落实全面从严治党“两个责任”,印发了党建与业务深度融合、推进“五化协同”和创建“最强党支部”工作方案。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,开展铸牢中华民族共同体意识专题教育。细化整改举措,加强跟踪督办,高质量完成47项巡视反馈问题整改任务,累计投入400余万元优化改造职工食堂、园区环境和文体场馆,职工满意度和幸福感显著提升。对46个党组织开展了常规巡察,对3个盟市局党组开展了巡察“回头看”。区局荣获“全国内部审计先进集体”和“全国模范职工之家”称号4个单位获评中国气象局“模范机关”,1个支部工作法被直属机关工委评为党建特色奖。

2020年是“十三五”收官之年。五年来,经过不懈努力、攻坚克难,全区气象事业发展迈上新台阶,“十三五”气象发展目标任务圆满完成:

气象服务经济社会发展和保障人民安全福祉成绩斐然。面向防灾减灾救灾,围绕“两个坚持、三个转变”持续强化气象监测预报预警,自治区突发事件预警信息发布系统实现多部门共享共用,“政府主导、部门联动、社会参与”的防灾减灾机制作用凸显,气象灾害造成的经济损失占GDP比重在1%以下,赢得了各级党政部门和社会各界认可。面向生态文明建设,围绕山水林田湖草沙综合治理,扎实履行生态气象监测评估服务职能,“两级监测、三级评估”的服务保障体系更加健全,高分数据应用服务领域不断拓宽,生态修复型人工影响天气效益显著。面向经济社会发展,围绕国家、自治区重大战略和区域经济产业转型发展服务需求,深化部门合作,推进融入发展,强化科技支撑,助力农牧业、新能源、电力、交通等行业部门科学利用气候资源提质增效,赋能自治区经济社会发展成效显著面向人民美好生活需要,大力发展智慧气象服务,公众气象服务满意度达93.9分,创历史新高。人民群众对气象服务的获得感显著增强。

气象现代化整体实力大幅提升。信息化支撑保障事业发展能力明显增强。基础设施云平台存储能力达3.5PB,观测数据实现即采即传,地面观测数据传输频次从10分钟缩短至1分钟,雷达传输时效从442秒缩短至50秒,高性能计算能力提升600余倍,气象大数据云平台汇集数据产品250余种,气象信息基础设施集约化水平由70%提升至99.2%。综合气象观测能力显著增强。卫星遥感综合应用体系初步建成,气象观测站网布局更加完善,各类观测系统数量增长约30%,多要素自动气象站实现苏木乡镇全覆盖。观测系统业务可用性和稳定运行率达99%以上。气象预报迈入智能时代。以数值预报为核心,发展了涵盖多要素的智能预报技术,完成站点预报向网格预报的业务迭代,预报空间分辨率精细至5公里,强对流灾害预警提前量较“十二五”时期提高48分钟。气象科技创新成果显著。获批省部级以上科研项目92项,争取科研经费1.06亿元,核心期刊发表论文211篇,SCI/EI收录论文12篇,取得省部级以上科技成果72项。人事人才工作不断加强。“徐祥德院士专家工作站”获批成立。推荐中国局人才项目工程38人,新增正研级高工28人。累计入选中国气象局“双百”人才和创新团队骨干成员3人。

气象发展环境更加优化。制修订气象地方法规规章8部,发布标准29项。双重管理体制和双重计划财务体制不断完善,中央和地方共同推进气象事业发展的基础不断夯实,中央财政对气象部门的累计投入较“十二五”时期增长35.4%,地方财政投入增长6.4%。“放管服”改革任务深入推进,防雷减灾体制改革任务全面完成,业务技术体制重点改革试点任务扎实推进。与地方政府、委办厅局、高校、科研院所、企业的合作进一步深化。强化与俄、蒙、韩科技合作交流,服务“一带一路”建设。

党的领导和党的建设全面加强。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装,“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育获中央指导组、中国气象局和自治区党委肯定,深入开展“北疆先锋”工程、“双建双创”活动和“最强党支部”创建,推动基层党组织全面进步、全面过硬。党建与业务深度融合成效明显,先后在全区组织工作会议和自治区机关党的建设工作会议上作典型交流发言。

五年来,在全区气象干部职工的共同努力下,我们新增7个全国文明单位,1个单位被评为“9·3”阅兵突出贡献单位,4个单位被评为中国气象局重大气象服务先进集体,区局多次被评为综合考评优秀单位,3个项目获创新工作奖,5个项目获自治区科技进步奖,2次被评为“直属机关党建先进单位”,作为自治区民族团结进步模范集体在全区作巡讲报告,涌现出刘涛等一批先进个人。

二、奋力推动2021年全区气象事业高质量发展

2021年是“十四五”开局之年,做好今年气象工作的总要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于气象工作和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持系统观念,深化改革开放,持续推进气象现代化建设,加强科技创新,努力做到监测精密、预报精准、服务精细,推进党建与业务深度融合,不断提高气象服务经济社会高质量发展的能力和效益,确保“十四五”开好局、起好步。重点做好以下工作:

(一)贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,部署推动“十四五”气象事业高质量发展

坚持正确发展方向。全区气象部门各级党组和领导班子要带头深入学习贯彻五中全会精神和总书记重要讲话重要指示批示精神,不断增强谋划事业发展的积极性、主动性和创造性,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,敢于担当、善于作为,不折不扣在贯彻落实党中央、中国气象局和自治区党委政府重大决策部署中推进气象事业高质量发展。

加强发展战略谋划。总结评估《内蒙古自治区人民政府关于加快我区气象事业发展的实施意见》完成情况,争取自治区政府出台推动新时代气象事业高质量发展和人工影响天气高质量发展的政策文件。落实气象现代化建设三年行动计划,开展年度评估。制定生态文明建设气象保障服务、卫星遥感综合应用、人工影响天气高质量发展、高质量推进气象信息化和研究型业务、融入式发展“4+2”行动计划,提升特色业务能力,推进科研业务深度融合。

推进“十四五”规划落地实施。联合发改部门印发全区和盟市“十四五”气象事业发展规划,印发实施综合观测、预报预测等14个专项规划,充分发挥规划在争取地方投资中的引领作用。坚持项目带动,继续实施山洪、雷达、信息化和人工影响天气等重点工程,持续推进基层基础设施建设。

(二)加强科技创新,持续推进气象现代化建设

加强关键技术攻关。推进关键技术研发入规划、进指南、立项目。优化内蒙古睿图数值模式。发展以人工智能和数值模式释用为支撑的智能预报预测技术研发灾害性天气自动识别追踪人工智能算法模型。加强多源数据融合分析技术研究和实况融合产品应用示范。强化新型观测资料在业务领域的应用研究。

建设高层次人才队伍。制定激励科技人才创新发展具体措施,制定“双百”计划和“四个一”工程方案。实施高层次科技创新人才计划,培养青年科技人才后备军。修订完善创新团队管理办法,重组自治区级创新团队。加强作风学风和科研诚信体系建设。优化职称评审和全区事业单位岗位设置。继续提升培训基础能力,完善气象教育培训质量管理体系,加强培训效果评估。

提升信息化水平。实现气象大数据云平台业务运行。提高“天内蒙古”集约化监控运维能力。推进气象数字资源唯一标识平台业务应用。持续做好历史气象档案拯救和数字档案馆建设。加强人工智能技术应用,提升高空资料质量控制能力。开展高性能计算资源、基础设施资源使用效益评估。强化气象数据和网络安全建设。

推进监测精密。在黄河流域、灾害易发区、重点保障服务区增补建设自动气象站,推进天气雷达和专业观测站网建设,提升应急观测能力。拓展国家气候观象台气候变量观测,持续推进国家综合气象观测试验基地建设,组织开展新技术、新方法观测试验。优化调整全区计量业务,实现盟市计量检定实验室业务运行。强化特色遥感业务,发展高分卫星数据应用,提升盟市级卫星遥感综合应用水平。实施国家级风云四号卫星地面接收站建设。推进气象观测质量管理体系常态化业务运行。

推进预报精准。深化实况产品应用,加强短临预报业务建设,实现0-2小时网格预报逐10分钟滚动更新。改进预警信号流程和考核评价方式。完善区域数值模式检验评估技术。开展客观预报智能算法体系建设。优化区盟两级预报业务流程,试点推进预报岗位职能调整工作。加强气候预测模式产品解释应用,建立逐日滚动的次季节智能网格预测和重要过程预测业务。改进预报质量考核方法,开展全区优秀预报员评选,做好全国、全区智能预报技术方法和技能竞赛筹备组织工作。

推进服务精细。提升气象服务融入式发展水平,应用智能网格预报预警产品,开展基于位置的精细化、个性化气象服务。针对农牧业、交通、旅游、能源等行业需求,推进影响预报业务建设。完善中小河流、山洪和地质灾害精细化气象风险预警业务,开展暴雨、大风等重大气象灾害风险预警辅助决策业务服务。

(三)突出发挥气象防灾减灾第一道防线作用,助力自治区经济社会高质量发展

扎实做好气象灾害防御工作。做好重点地区、重点流域、重点行业的灾害性天气监测预报预警服务。全面开展综合风险普查,绘制全区风险地图,推进暴雨、暴雪、干旱等风险预警服务。完善预警信息发布机制,推进多部门预警信息发布融合发展。联合广播电视局通过应急广播系统开展预警信息播发试点工作。持续推进部门联络员、基层信息员队伍建设。印发气象防灾减灾科普规划,推动气象宣传科普纳入自治区全民科学素质纲要。

不断提升生态文明建设服务保障能力。围绕“一湖两海”、察汗淖尔、科尔沁沙地等生态脆弱区、敏感区以及京津冀风沙源等重点生态工程,开展精细化动态监测评估服务。加强植被生态质量气象条件贡献率评价。持续推进荒漠生态气象科研业务服务一体化发展。推进中国北方森林草原防灭火示范建设。加强重污染天气应对和突发环境事件应急气象保障服务。积极开展重大气象灾害及次生衍生灾害对生态系统的影响评估服务。加强气候变化对生态脆弱区的影响评估。持续推动中国天然氧吧和气候生态标志的创建工作。

助力自治区现代农牧业高质量发展。做好巩固气象助力脱贫攻坚成果同乡村振兴气象保障服务有效衔接,围绕自治区15个优势特色农牧业产业带,发挥马铃薯国家级特色农业气象中心和自治区级大豆、向日葵特色农牧业气象中心示范作用,开展智慧农牧业气象保障服务。做好春耕春播、接羔保育等关键农牧事气象服务。开展政策性农牧业保险气象保障服务。推进优质农畜产品“气候好产品”认证。示范推广节水灌溉、牧草轮刈、设施农业补光等农牧业气象适用技术。

推进人工影响天气高质量发展。落实国务院关于推进人工影响天气高质量发展的意见,提升科学作业、精准作业和安全作业能力。推进内蒙古人工影响天气基地建设。充分发挥高性能增雨飞机优势,推广跨区域多装备联合作业模式。加大对粮食主产区、设施农业区、生态环境保护修复区和干旱、雹灾多发区的作业力度。开展增雨作业外场试验和模拟试验,打造河套地区高炮防雹标准化模式,加大应用推广力度。

助力区域经济产业转型发展。开展交通气象灾害风险预警,强化公路交通运行和维护气象保障服务。完善多时间尺度的新能源服务产品,开展全区风能、太阳能资源精细化评估和重大基础设施气象灾害风险评估。积极融入智慧城市、平安城市、生态城市、宜居城市等创建工作,增强城市气象服务保障能力。开展全民健身气象服务,研发过敏性疾病气象环境风险预报和健康气象风险预警服务产品。建立重点景区旅游气象服务信息联合发布机制。深度融入战略性新兴产业和现代服务业,培育服务新增长点,打造气象助力区域经济产业转型发展新模式。

扎实做好决策和重大活动气象保障服务。面向党委政府等“关键少数”开展基于影响预报和风险预警的精细化决策服务。完善与生态环境、应急管理、文化旅游等多部门信息共享、联合会商工作机制。切实做好建党100周年系列庆祝活动、第十届全区少数民族传统体育运动会等重大活动气象保障服务。

(四)深化改革开放,为全区气象事业高质量发展营造良好环境

实改革任务要求。出台防雷安全重点单位监督管理办法。持续推进“互联网+政务服务”工作。切实做好政务服务“好差评”工作。优化设置全区事业单位机构编制,积极稳妥推进事业单位改革试点。深化气象服务供给侧结构性改革,持续推动公众气象服务品牌化发展。鼓励和引导多元主体参与公共气象服务产品研发和传播,激发公共气象服务市场活力。

深化气象业务改革。健全科技创新体系,建立科技成果分类评价机制,完善科技成果认定机制,加快科技成果转化。推进业务技术体制重点改革,深化天气气候会商改革,推动观测预报服务协同发展,优化“云+端”业务技术体制,推进业务系统集约化改造。加强研究性业务顶层设计,开展三级试点工作,强化经验交流和成果推广。

扩大开放合作。推动签订新一轮区部合作协议。深化关键技术攻关、高素质人才培养等方面的局校、局企合作。加强气象行业管理,深化部门、行业合作。推动中蒙、中俄气象科技合作交流。提升中欧班列沿线城市气象服务精细化水平。

(五)不断提升气象法治能力,提高科学治理效能

加强气象法治建设和科学管理,推进《内蒙古人工影响天气管理条例》立法进程。制定气象行政执法监督管理办法。加强标准体系建设。推进政务管理信息化建设,落实信创工程任务,提升档案信息化水平。继续做好疫情防控常态化管理,加强安全生产和风险隐患排查整治。用心用情做好老干部工作。落实“过紧日子”要求。坚持保民生、保运行、保重点,建立健全“过紧日子”配套制度和工作机制。提升预算、项目、财务、资产管理的规范化、科学化、精细化水平。加强资金安全风险防控。调整优化支出结构,控制新增经费需求,加大重点领域和刚性支出的保障力度。

三、全面加强党的建设,以高质量党建保障气象事业高质量发展

全面加强党的政治建设深化政治机关意识教育。落实全面从严治党各项责任。完善贯彻落实党中央决策部署和总书记重要讲话重要指示批示精神工作制度机制。严守政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活,提高组织生活质量,巩固“灯下黑”问题专项整治工作成效。推进“模范机关”创建和“最强党支部”建设自查督查、考核评估和评选工作。开展党的政治建设督查和党建与业务深度融合检查。加强党组织对群团、统战工作领导。充分发挥群团组织和统战对象作用。推进劳模创新工作室建设和气象行业工会建设。持续强化理论武装。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实党组中心组理论学习读书班制度,建立巡听旁听机制。落实意识形态工作责任制,健全“管业务必管意识形态”工作机制。加强青年理论武装和思想教育。开展建党100周年系列庆祝活动。组织十九届五中全会精神全员培训和基层党组织书记、党务干部培训。

贯彻新时代党的组织路线。落实干部政治考察标准,选优配强各级领导班子,加大年轻干部发现培养选拔力度,完善干部考核方式方法,健全干部担当作为激励和保护机制。培养气象干部人才后备军。坚持大抓基层、大抓基础,不断提升基层党组织的组织力。印发基层党组织建设实施意见。深化支部标准化规范化建设。完善支部工作制度体系。严格党员教育管理监督。建立重大突发事件领导班子应急处置机制和党员干部应急动员发挥作用机制,凸显党组织和党员在急难险重任务和工作一线作用。

持续深化全面从严治党。压紧压实全面从严治党“两个责任”,落实责任清单制度,落细党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。着力整治工作中的形式主义、官僚主义问题。持续开展经常性纪律教育,以案为鉴提升警示教育效果。突出政治监督,做实日常监督,加大执纪问责力度,严肃查处违规违纪和失职失责行为。加强重点领域和关键环节审计,做实基建项目管理过程审计,把好项目委托审计关。强化巡察问题整改和成果运用,压实整改责任,扎实推动巡察工作高质量发展。